1. «Об исполнении областного бюджета за 2023 год»

Необходимость принятия данного Закона Свердловской области обусловлена положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым законом об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета. В соответствии с Областным законом «О бюджетном процессе в Свердловской области» Правительство Свердловской области вносит законопроект об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год. При этом рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Законодательным Собранием Свердловской области путем рассмотрения проекта закона Свердловской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Рассматриваемым Законом Свердловской области утверждено исполнение областного бюджета в 2023 году по доходам в сумме 448465150,04088 тысяч рублей, по расходам в сумме 397398957,28653 тысяч рублей, а также утвержден размер профицита областного бюджета в размере 51066192,75435 тысяч рублей.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом «О бюджетном процессе в Свердловской области» в качестве составной части Закона Свердловской области «Об исполнении областного бюджета за 2023 год» приложены приложения, в которых предусмотрено утверждение следующих показателей:

доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходы областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходы областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

2. «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2023 год»

Согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному органу субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

В соответствии с Областным законом «О бюджетном процессе в Свердловской области» внесение проекта закона Свердловской области об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее – Фонд) за отчетный финансовый год в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области осуществляется Правительством Свердловской области.

Рассматриваемым Законом Свердловской области утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда за 2023 год со следующими показателями:

объем доходов в сумме 78 676 178,98 тыс. рублей;

объем расходов в сумме 78 986 049,22 тыс. рублей;

размер дефицита 309 870,24 тыс. рублей;

размер средств нормированного страхового запаса
9 034 190,81 тыс. рублей.

В виде приложений к Закону Свердловской области «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2023 год» оформлены:

свод доходов бюджета Фонда, поступивших в 2023 году;

свод расходов бюджета Фонда, осуществленных в 2023 году;

свод источников финансирования дефицита бюджета Фонда в 2023 году.

3. «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят с целью приведение Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в соответствие с Федеральным законом от 29 мая 2024 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Статья 4 Закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» дополнена положением, предусматривающим установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» вне очереди членам семей граждан России, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющихся полными кавалерами ордена Славы (вдове (вдовцу), детям (детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), родителям), в собственность бесплатно без проведения торгов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4. «О внесении изменений в статью 8 Закона Свердловской области «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области направлен на расширение предусмотренного Законом Свердловской области «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области» перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

В статью 8 Закона Свердловской области «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) перечень категорий граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи путем обращения в государственные юридические бюро, дополнен новой категорией - гражданами, имеющими право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» или в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

2) скорректирован перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме путем обращения в государственные юридические бюро, установив, что это право предоставляется в том числе: инвалидам III группы; лицам, не достигшим возраста 18 лет, их законным представителям и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц.

5. «О внесении изменений в статью 31 Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» и статьи 11 и 47 Закона Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области»

Данный Закон Свердловской области принят в целях приведения отдельных положений Закона Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» и Закона Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Статьей 8 Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» внесено изменение, предусматривающее новое основание для досрочного прекращения полномочий депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации, а именно приобретение им статуса иностранного агента.

Поскольку в Законе Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» содержится перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Свердловской области, в этот Закон Свердловской области внесено соответствующее изменение.

Статьей 1 Федерального закона от 15 мая 2024 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесено изменение, предусматривающее, что иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением референдумов субъектов Российской Федерации и местных референдумов.

Поскольку в Законе Свердловской области «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области» содержится положение, предусматривающее возможность осуществления иностранными (международными) наблюдателями наблюдения за проведением референдума Свердловской области и местных референдумов, в этот Закон Свердловской области внесено соответствующее изменение.

6. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере муниципальной службы»

Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ) в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, предусматривающие новый вид муниципальных образований - муниципальный округ. При этом установлено, что перечень вопросов местного значения муниципального округа аналогичен перечню вопросов местного значения городского округа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 1 мая 2019 года
№ 87-ФЗ до 1 января 2025 года установлен переходный период, в течение которого городские округа, не соответствующие требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.

Законом Свердловской области «О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа» отдельные городские округа, расположенные на территории Свердловской области,
с 1 января 2025 года наделяются статусом муниципального округа. Поскольку в законах Свердловской области от 14 июня 2005 года № 50-ОЗ «Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района, городского округа или городского округа с внутригородским делением, расположенного на территории Свердловской области, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами» (далее – Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 50-ОЗ) и от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ) содержатся положения, регулирующие особенности поступления и прохождения муниципальной службы на территории Свердловской области, в эти законы Свердловской области внесены соответствующие изменения.

В Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 50-ОЗ внесено изменение в соответствии с которым этим Законом Свердловской области утверждаются условия контракта для главы местной администрации муниципального округа, расположенного на территории Свердловской области, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года
№ 136-ОЗ внесены следующие изменения:

1) предусмотрено, что в отношении гражданина, претендующего на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, проводится проверка соответствия кандидата на замещение такой должности квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством, с участием финансового органа Свердловской области;

2) установлено, что в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации муниципального округа по контракту, уставом муниципального округа и законом Свердловской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

В Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утвержденную Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ внесено изменение, согласно которому глава местной администрации муниципального округа несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей, в том числе в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

7. «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Российской Федерации и государственными полномочиями Свердловской области»

Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ) в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, предусматривающие новый вид муниципальных образований - муниципальный округ. При этом установлено, что перечень вопросов местного значения муниципального округа аналогичен перечню вопросов местного значения городского округа.

Согласно статье 2 Федерального закона от 1 мая 2019 года
№ 87-ФЗ до 1 января 2025 года установлен переходный период, в течение которого городские округа, не соответствующие требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.

Законом Свердловской области «О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа» отдельные городские округа, расположенные на территории Свердловской области,
с 1 января 2025 года наделяются статусом муниципального округа.

В связи с этим в отдельных законах Свердловской области, регулирующих отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Свердловской области, определено, что отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Свердловской области наделяются также муниципальные округа, расположенные на территории Свердловской области.

Рассматриваемым Законом Свердловской области в целях совершенствования отдельных положений данных законов Свердловской области также предлагается:

1) уточнить, что методики расчетов, содержащиеся в законах Свердловской области о наделении отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Свердловской области, изложены в приложениях к ним;

2) предусмотреть, что при расчете объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственных полномочий, а также при распределении этих субвенций используются данные государственной статистической отчетности.

8. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» и статью 2 Закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале»

В Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» внесен ряд изменений согласно которым:

1) областной материнский (семейный) капитал предоставляется лицам, имеющим гражданство Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Свердловской области на день рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал;

2) областной материнский (семейный) капитал предоставляется в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению;

3) распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, постоянно проживающими на территории Российской Федерации;

4) средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться в том числе на установку в жилых помещениях, подключаемых (технологически присоединяемых) к газовым сетям, внутренней системы отопления и приобретение оборудования внутренней системы отопления.

Кроме того, рассматриваемым Законом Свердловской области продлено до 31 декабря 2030 года действие норм Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале».

9. «О внесении изменений в статью 18-1 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» и статью 2 Закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»

Указанный Закон Свердловской области принят в целях совершенствования отдельных положений, регулирующих отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки ветеранов.

В статью 18-1 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» внесено изменение, устанавливающее новый срок для переходного периода – с 1 марта по 30 ноября 2025 года.

В статью 2 Закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» внесено изменение, предусматривающее новый срок вступления в силу указанного Закона Свердловской области – с 1 марта 2025 года.

10. «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области»

Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (вступает в силу с 1 января 2025 года) вносятся изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», направленные на обеспечение реализации гарантий детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на социальную адаптацию посредством отдыха и оздоровления.

В Закон Свердловской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» внесены следующие изменения:

1) компетенция Правительства Свердловской области дополнена полномочиями по: ежегодному установлению квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; установлению порядка обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

2) компетенция областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей дополнена полномочием по принятию мер по созданию равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

3) компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей дополнена полномочием по обеспечению выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

11. «О внесении изменения в статью 6 Закона Свердловской области «О Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»

Данный Закон Свердловской области принят в целях актуализации отдельного положения Закона Свердловской области «О Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», устанавливающего порядок формирования Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В статью 6 Закона Свердловской области «О Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» внесено изменение, предусматривающее, что заместитель координатора Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений назначается Губернатором Свердловской области не только из числа лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, но и из числа государственных гражданских служащих Свердловской области.